每天都有不少车辆通过两市交界的海八路五丫口大桥收费站。（本报记者 甘建华 摄）

　　“加快产业升级和城市群建设，提升珠三角发展水平。认真实施珠三角城镇群协调发展规划，完善城际轨道交通、高速公路网络，推进基础设施共建共享，构建城市之间统一高效的发展平台。”

　　广佛之间撤销收费站、取消漫游费、社保医保通用、户口统一、联手治污……省长黄华华在政府工作报告中关于“加快产业升级和城市群建设，提升珠三角水平”的论述一石激起千层浪。在本次省“两会”上，广佛深度合作的声音不仅一直活跃在佛山代表团，而且在广州、深圳代表团，更多的代表把视野锁定在珠三角的发展，纷纷建议省里成立协调机构，把珠三角当成一个整体考虑，统一规划。

　　广佛“双子城” 要做珠三角龙头

　　自从提出大力发展广佛都市圈的目标后，佛山动作频频，一直积极努力迈向同城化，南海和顺德已尝到甜头。几天来，南海区区长区邦敏代表，面对省委书记和省长，次次发言都大谈广佛合作的好处。顺德区区长李亚娟代表举出例子，美的和碧桂园两大企业曾想把总部搬到广州，看到广佛合作进程加快，最终改变主意，盖起总部大楼，安心在顺德发展。市长陈云贤代表也向大会提交了一份建议，建议建立由省政府层面推进广佛经济发展的合作协调机制，并且把广佛定位为“双子城”。

　　陈云贤认为，从提出广佛概念到现在已经过了7年，虽然有了不少进展，但广佛区域合作层次仍然较低，市场还相对封闭，规划协调还不够等。究其原因，主要是行政区划的原因，以及缺乏统一的区域发展规划和强有力的政策推动等，单靠两市的力量难以完成，因而导致两市合作推进的力度还不够大，广佛经济圈建设进程因而延缓。形象地说，如果广佛合作是百米赛跑，现在“进行了一半”。

　　围绕中心城市往往有一些卫星城，陈云贤认为，广州、佛山可以定位为“双子城”。“卫星城跟双子城有本质的区别，前者是附着主要大城市来运作的，后者相对独立，经济城市文化社会功能互补，成为有机的整体共同发展。”他认为，广州、佛山类似纽约和新泽西、伦敦和都柏林。广佛双子城中，广州是区域性中心城市，着重发展第三产业，特别是生产性服务业，成为真正的大中央商务区。佛山是业务中心城市，着重发展第二产业，尤其是先进制造业。由此实现两市优势互补和双赢，共同打造珠三角的特大中心区域。

　　有代表形象地说，广州是一哥，佛山是三哥，两者联合起来，成为珠三角的核心区域，对于珠三角乃至广东的带动作用将十分明显。

　　珠三角领跑还需政策

　　在江浙沪都市圈中，一张上海的交通卡可以在三地通用，在江浙拿到的文件可以在上海办理就业证明。与之相比，外地车要进广州，先交10元进城费再说。类似的障碍比比皆是。

　　陈云贤在建议中提出，应成立由省级层面推进广佛区域发展的协调机构。将广佛区域合作上升到省政府战略决策层面，由省政府牵头成立高层次的广佛区域合作协调机构，以加快合作步伐。

　　当大家把目光集中在广佛时，也有代表提出眼光不应局限在广佛，更需要着眼在珠三角。省监察厅厅长林浩坤提醒大家，广东对东西两翼和山区都出台了很有份量的支持政策，确保其能够起跑，目前对于珠三角的发展缺乏体制的保障，珠三角要领跑广东，还需要激励政策。

　　在回应佛山代表的要求时，省长黄华华明确表示省里已在着手制定相关政策。省里希望，即便省里出面协调，各市也不能等，要积极行动起来。

　　呼声

　　广州代表：

　　成立珠三角城市发展协调委员会

　　广州代表团的朱列玉代表说，广州、深圳、东莞、佛山、珠海、中山是广东省经济最发达的六个市，每个市都有自己的主打产业，但也存在着产业结构同化的问题，这大大降低了城市的中心地位和竞争力。六市“各自为战”，既没有释放出资源优势，也客观造成了资源浪费。

　　他认为，佛山提出错位发展等战略是很好的，广佛间的合作堪称楷模，比如修建连通两地的轨道交通。目前珠三角城市交通便利，广佛已经成为事实上的“城市都市圈”。大家同属广东省管辖，便于省政府统筹协调、统一规划，政策协调阻力和成本较小。

　　他建议由六市抽调人员共同组成珠三角城市发展协调委员会，协调各个城市的发展重点，整合各个城市优势资源，实现错位发展，避免恶性竞争。同时，形成环境保护联动机制，实现可持续发展。加快制度改革，为城市一体化提供制度支撑。逐步调整政策，弱化行政区划观念，改革户籍、土地、教育等体制，鼓励经济要素自由流动。

　　深圳代表：

　　先修好珠三角城际轨道交通

　　深圳代表团的关志钢代表提出，珠三角的城市群发展必须依靠交通大动脉来完成连接，但现有的广深铁路等铁路和各大高速公路还未能满足珠三角沟通连接的需求。

　　他认为，珠三角城市群的融合发展是大势所趋，交通网络的完善提升必须带有前瞻性。建造城际轨道不是短期内能出政绩的工作，各级政府要互相配合协调才能完成。修建城市群之间的轨道交通，国内只有珠三角才有这样的财力和能力，我们这一步要走在前面，才能适应下一轮经济发展和人民群众的需求。

　　广佛轨道交通、广深铁路、广珠轻轨等城际轨道项目的建设表明，珠三角的城际轨道建设已经进入了新阶段。但也要清醒地看到，这种连接是点对点的概念，并没有形成一个网络。只有将铁路、地铁等城际轨道交通都顺利连接在一起，并且将这些线路延伸到城市的居民区中，网络才算真正形成，珠三角城市群的关系也才会更加密切，城市群的概念才会更加清晰。

　　佛山代表、委员：

　　统一两市公共服务设施

　　魏光群代表：广佛的共同发展，一定要引起省委、省政府的高度重视。广州和佛山实际上连成一体，但老百姓感觉到生活不方便，比如交通，来往都要收费；打电话是长途漫游；医保、社保等都不一样。从老百姓的角度，都希望两市公共服务的设施和保障设施能够统一。

　　唐冬生委员：希望广佛两地信息一体化。比如移动电话取消漫游费、使用同样的区号、邮政享受同城待遇、交通和治安信息共享。

　　邓国清委员：胆子要再大一点，干脆两地户口统一。以前佛山和顺德是两个市，很多禅城人到顺德陈村买碧桂花城的房子，买房子不迁户口，空挂在那里，造成许多管理上的问题。现在也有广州人在佛山买房子不迁户口。随着户籍管理的变化，干脆户口统一。

　　专家说法

　　单打独斗行不通

　　省人大代表、广州市社会科学院副院长刘江华：珠三角地区经过30年来的发展，城市化程度不断加强，相互之间的联系也越来越密切，很多城市比如广佛已连在一起，不分彼此。在新的历史时期，从产业的角度看，珠三角的产业结构已经不能满足时代的需要，缺乏继续前进的动力；从城市发展的角度看，也非常迫切需要将珠三角作为城市群来加快发展。

　　如何推动珠三角协调与合作发展，首要一条就是在观念上要解放思想。虽然很多人都明白这个道理，但是由于一些眼前利益和局部利益，在推动这项工作中，还是有很多障碍难以突破。其实，大家要转变思路，并不是说我发展了就会损害你。目前，对于广佛合作问题，两地干部群众都高度认同，实际举措也推进了不少。

　　推动珠三角区域协调发展，要注重两点工作。第一就是珠三角的产业升级，建立现代产业体系。除了加强自主创新等举措外，要逐步向建立稳定的相关联的产业布局努力，这种方向的优势是地区之间产业关联度高，具有较强创新能力，积聚效应强，配套好，效益好。第二是加快珠三角城镇群的协调发展，而这其中最重要的就是完善城际轨道交通、高速公路等交通基础设施建设，推进基础设施共建共享。